如何化解中國飲用水安全危機

近年來，中國的包裝水市場發(fā)展迅猛，規(guī)模巨大，最典型的莫過于杭州一個城市即成就了娃哈哈與農夫山泉兩大知名水品牌。毋庸置疑，包裝水行業(yè)崛起與發(fā)展的重要原因，是因為中國的自來水存有安全隱憂。不過，包裝水的安全問題也引人關注，而且包裝材料成本較高，物流費用、水資源等浪費嚴重；更何況包裝水并非人人都能消費得起，它無法覆蓋人居生活的所有環(huán)節(jié)。

其實，中國有關部門早已注意到了飲用水安全問題。2006年12月，中國頒布了GB5749-2006飲用水質標準（下稱“新標準”），原計劃2007年7月1日開始實施。不過，這一涵蓋106項檢測指標的飲用水質標準，因為中國大多數水廠無法達標，而被迫宣布推遲五年到2012年7月1日才正式實施。但到了2012年6月，正當大家期待新標準強制執(zhí)行的時候，時任衛(wèi)生部長的中國人大副委員長陳竺院士對外宣布：新標準將再推遲三年，到2015年7月1日才在中國各省會城市執(zhí)行。詭異的是，臨近2015年7月1日，關于新標準是否實施的問題，已經諱莫如深。業(yè)內人士倒是深諳中國政府的難言之隱：就目前中國的水源水質狀況及自來水廠的生產工藝而言，中國能夠真正達標的自來水廠鳳毛麟角。如果嚴格執(zhí)行新標準，可能引發(fā)社會恐慌。

要讓自來水廠用傳統(tǒng)凈水工藝生產出合乎新標準的飲用水，自來水廠所采用的水源必須潔凈無憂，這對中國大多數自來水廠的水源地而言已成奢望。因此，中國政府只好著手探討采用新興技術，升級改造現有自來水廠的可能性。然而自來水廠升級改造的措施一直未得到有效實施，原因有三：一是投資巨大，誰來投資仍存爭議；二是技術問題，針對中國的水源水質，現在普遍應用的深度水處理技術無法真正解決問題；三是自來水的安全隱患除了水源水質、水廠工藝原因外，尚有管網及高樓水箱二次污染等影響因素。因而自來水廠升級改造的議題，業(yè)界討論多年，但真正實施的仍屬個案，而且效果存疑。建議有資金用記加裝家庭使用的凈水器，這個費用低，一般的家庭都可以自行加裝的，市場的品牌很好，井泉牌凈水器就是其中的一個！

2015年2月，中國住建部、國家發(fā)改委、公安部、國家衛(wèi)計委等四部委曾聯合發(fā)文，明確要求各地城鎮(zhèn)供水行業(yè)主管部門，應抓緊建立完善的二次供水管理辦法，切實保證城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質安全。這一新的法規(guī)意味著中國政府在正視水源水質現實的基礎上，已經把目標聚焦到了終端凈水，末梢把關這個方向。

然而，中國的終端凈水市場魚龍混雜，擁有核心技術的凈水器生產企業(yè)少之又少。大多數凈水企業(yè)以營銷為導向，購買凈水濾芯及各種配件，作坊式組裝，七拼八湊，缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范。產品質量參差不齊，虛假夸大宣傳等現象屢見不鮮。消費者最為關心的凈水功效更是一頭霧水，不少企業(yè)在宣傳過程中吹噓自己產品五級、六級、甚至七級過濾，導致消費者誤認為過濾級數越多越好。殊不知，級數不斷增加的原因，是因為凈水的核心濾芯本身有致命的缺陷，從而被迫需要增加預處理及后置的濾芯，以圖達成凈水的目標，但是，效果經常適得其反。

目前市場上的終端凈水濾芯大多以膜為過濾介質，一類是以微濾或超濾膜為核心，能澄清水質，去除微生物污染，但難以去除化學微污染。所以對中國的水源水質而言，大多數情況下只能改善水的感官，起到心理安慰的作用，無法保證飲用水安全。另一類是以反滲透膜為核心，能去除化學微污染，但同時把人體所需的鈣、鎂、硅、硒、鍶等礦物質也完全剔除，水質呈弱酸性，有害健康；而且凈水過程大量浪費水資源，有悖于節(jié)水優(yōu)先的原則。

就中國的水源水質狀況及自來水廠的生產工藝而言，唯有能在去除外源污染物的同時，保留天然礦物質的納濾凈水，才是最佳的解決方案。建議中國政府出臺類似扶持老樓宇電梯改造的配套政策，從公建維修基金或其他惠民政策資金中給出一定比例的補貼，調動居民積極參與飲用水安全改造計劃，推動終端凈水裝置的大規(guī)模安裝使用。長期而言，政府在這方面的支出，可以從節(jié)省的大病醫(yī)保費用中得以彌補，因為現在許多疾病的緣起，都與飲水不安全密切相關。

綜合所述，飲用水安全問題的化解既需切實可行的科技手段，也要行之有效的政策支撐。建議中國政府認真落實著力推進供給側結構性改革的精神，把自來水廠升級改造的預算，用以撬動終端凈水市場，通過PPP模式，把各地的住宅、辦公、商業(yè)樓宇的終端飲用水升級改造，使其達到新標準，化解這一法規(guī)制定近20年仍無法落地的危機。