如何化解中國飲用水安全危機

近年來，中國的包裝水市場發(fā)展迅猛，規(guī)模巨大，最典型的莫過于杭州一個城市即成就了娃哈哈與農(nóng)夫山泉兩大知名水品牌。毋庸置疑，包裝水行業(yè)崛起與發(fā)展的重要原因，是因為中國的自來水存有安全隱憂。不過，包裝水的安全問題也引人關(guān)注，而且包裝材料成本較高，物流費用、水資源等浪費嚴(yán)重；更何況包裝水并非人人都能消費得起，它無法覆蓋人居生活的所有環(huán)節(jié)。

其實，中國有關(guān)部門早已注意到了飲用水安全問題。2006年12月，中國頒布了GB5749-2006飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（下稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），原計劃2007年7月1日開始實施。不過，這一涵蓋106項檢測指標(biāo)的飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，因為中國大多數(shù)水廠無法達標(biāo)，而被迫宣布推遲五年到2012年7月1日才正式實施。但到了2012年6月，正當(dāng)大家期待新標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行的時候，時任衛(wèi)生部長的中國人大副委員長陳竺院士對外宣布：新標(biāo)準(zhǔn)將再推遲三年，到2015年7月1日才在中國各省會城市執(zhí)行。詭異的是，臨近2015年7月1日，關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)是否實施的問題，已經(jīng)諱莫如深。業(yè)內(nèi)人士倒是深諳中國政府的難言之隱：就目前中國的水源水質(zhì)狀況及自來水廠的生產(chǎn)工藝而言，中國能夠真正達標(biāo)的自來水廠鳳毛麟角。如果嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，可能引發(fā)社會恐慌。

要讓自來水廠用傳統(tǒng)凈水工藝生產(chǎn)出合乎新標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，自來水廠所采用的水源必須潔凈無憂，這對中國大多數(shù)自來水廠的水源地而言已成奢望。因此，中國政府只好著手探討采用新興技術(shù)，升級改造現(xiàn)有自來水廠的可能性。然而自來水廠升級改造的措施一直未得到有效實施，原因有三：一是投資巨大，誰來投資仍存爭議；二是技術(shù)問題，針對中國的水源水質(zhì)，現(xiàn)在普遍應(yīng)用的深度水處理技術(shù)無法真正解決問題；三是自來水的安全隱患除了水源水質(zhì)、水廠工藝原因外，尚有管網(wǎng)及高樓水箱二次污染等影響因素。因而自來水廠升級改造的議題，業(yè)界討論多年，但真正實施的仍屬個案，而且效果存疑。建議有資金用記加裝家庭使用的凈水器，這個費用低，一般的家庭都可以自行加裝的，市場的品牌很好，井泉牌凈水器就是其中的一個！

2015年2月，中國住建部、國家發(fā)改委、公安部、國家衛(wèi)計委等四部委曾聯(lián)合發(fā)文，明確要求各地城鎮(zhèn)供水行業(yè)主管部門，應(yīng)抓緊建立完善的二次供水管理辦法，切實保證城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質(zhì)安全。這一新的法規(guī)意味著中國政府在正視水源水質(zhì)現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，已經(jīng)把目標(biāo)聚焦到了終端凈水，末梢把關(guān)這個方向。

然而，中國的終端凈水市場魚龍混雜，擁有核心技術(shù)的凈水器生產(chǎn)企業(yè)少之又少。大多數(shù)凈水企業(yè)以營銷為導(dǎo)向，購買凈水濾芯及各種配件，作坊式組裝，七拼八湊，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，虛假夸大宣傳等現(xiàn)象屢見不鮮。消費者最為關(guān)心的凈水功效更是一頭霧水，不少企業(yè)在宣傳過程中吹噓自己產(chǎn)品五級、六級、甚至七級過濾，導(dǎo)致消費者誤認(rèn)為過濾級數(shù)越多越好。殊不知，級數(shù)不斷增加的原因，是因為凈水的核心濾芯本身有致命的缺陷，從而被迫需要增加預(yù)處理及后置的濾芯，以圖達成凈水的目標(biāo)，但是，效果經(jīng)常適得其反。

目前市場上的終端凈水濾芯大多以膜為過濾介質(zhì)，一類是以微濾或超濾膜為核心，能澄清水質(zhì)，去除微生物污染，但難以去除化學(xué)微污染。所以對中國的水源水質(zhì)而言，大多數(shù)情況下只能改善水的感官，起到心理安慰的作用，無法保證飲用水安全。另一類是以反滲透膜為核心，能去除化學(xué)微污染，但同時把人體所需的鈣、鎂、硅、硒、鍶等礦物質(zhì)也完全剔除，水質(zhì)呈弱酸性，有害健康；而且凈水過程大量浪費水資源，有悖于節(jié)水優(yōu)先的原則。

就中國的水源水質(zhì)狀況及自來水廠的生產(chǎn)工藝而言，唯有能在去除外源污染物的同時，保留天然礦物質(zhì)的納濾凈水，才是最佳的解決方案。建議中國政府出臺類似扶持老樓宇電梯改造的配套政策，從公建維修基金或其他惠民政策資金中給出一定比例的補貼，調(diào)動居民積極參與飲用水安全改造計劃，推動終端凈水裝置的大規(guī)模安裝使用。長期而言，政府在這方面的支出，可以從節(jié)省的大病醫(yī)保費用中得以彌補，因為現(xiàn)在許多疾病的緣起，都與飲水不安全密切相關(guān)。

綜合所述，飲用水安全問題的化解既需切實可行的科技手段，也要行之有效的政策支撐。建議中國政府認(rèn)真落實著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，把自來水廠升級改造的預(yù)算，用以撬動終端凈水市場，通過PPP模式，把各地的住宅、辦公、商業(yè)樓宇的終端飲用水升級改造，使其達到新標(biāo)準(zhǔn)，化解這一法規(guī)制定近20年仍無法落地的危機。